作者：雷敬祺，北京盈科（上海）律师事务所合伙人

壹、迟迟未启动的诉讼

8月中旬的某天，我突然接到一个中年男子当事人的咨询电话，电话那边的意思大概是有一笔动迁款马上要发放，自己一方当事人应该可以分得100万，但是法院又没法处理……当时该中年男子思维比较混乱，陈述不清楚，我心想自己从事律师十多年，还没有听说法院不能受理的纠纷。鉴于该男子比较着急又陈述不清，我马上安排他带好相关材料，当天就到律所面谈。

接待完该男子后，我发现案情其实不复杂，但确实比较不好下决心启动诉讼。

具体案情是，该男子户口所在的一套公房遇到拆迁，房屋承租人已经过世，房屋内总共有10个户口，该男子一家三口及父母占5个户口，另外5个户口是其他亲戚。由于该房屋承租人过世，大家都委托户口不在该房屋内的老大A作为代理人，老大A已经与动迁部门签订了征收补偿安置协议。由于人口比较多，适用托底安置，一共获得三套安置房屋及100多万的货币补偿款，三套房屋中仅有一套由该男子一方五人认购，若按照均等分割分配，该男子一方还应该分得货币补偿中的100万左右。本来说好的动迁款均分，但安置协议签订之后，老大A就经常不接听电话。因为老大A户口不在动迁房屋内，按照法律规定其没有份额，但目前显然有想侵占货币部分动迁款的企图。按照安置协议约定，该100多万货币补偿款支票已经开出来，老大A马上就可以去领取。动迁款如果一旦被领取之后，当事人将会陷入非常被动的境地。

按照常理，当事人立即起诉到法院然后进行财产保全即可，但是当事人为何迟迟没有启动诉讼程序呢？

这主要源于上海二中院体系下法院统一的处理口径，也即是拆迁补偿安置为期房，而原告主张分割房屋的，由于大产证没有出来，法院不予处理。法院具体的理由如下：

若《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》约定分配期房，系争房屋的征收补偿款尚未发放，预留在动迁部门用于购置的安置房屋尚未发放大产证，被安置人将来可能获得的房屋实测面积难以确定，且订购房屋的总价款远高于系争房屋的征收补偿安置款，安置房屋的实际订购人需补交相应的差价，故在此情况下，当事人可以获得的征收补偿利益处于不确定的状态，对房屋安置补偿款及安置房屋暂不宜作出确权、分割。故对原告主张分割期房之诉请予以驳回，原告可待符合分割条件后再行主张。二中院认为，征收补偿协议上载明安置的配套商品房屋为期房，均注明建筑面积仅是设计面积。故而在建成之后，房屋的具体坐落、实际面积、总价款等均有可能发生变化。因此，在现有情况下，对房屋安置补偿款及配套商品房暂不宜作出确权 、分割。为更好的保障双方当事人的合法利益，应待配套商品房以上条件均已确定之后 ，再对原告的相关诉请进行审理。【详见（2018）沪02民终4998号民事裁定书】

法院的上述操作口径出台之后，导致很多获得期房安置的动迁补偿款纠纷不能得到及时处理，当事人的权利处于长期不确定状态。当然，法院这样做也是有一定合理性，期房面积未确定，确实不好处理。

为此，当事人找遍上海滩律所，咨询了十多位律师，律师的解答都让其犹豫不决，不知道该如何办才好。

有的律师，根本不知道法院有这样的规定，建议马上诉讼，还打包票能赢；有的稍微专业和负责任一点的律师明确告知，法院会驳回起诉，建议大产证出来后再起诉。

但，如果等到大产证出来再起诉，恐怕黄花菜都凉了！

笔者雷敬祺律师仔细分析案情后，结合十多年拆迁案件的处理经验，给出几点分析：

1、该案目前法院的处理口径是驳回起诉，并非不能受理，也即是作为原告还是有起诉的权利。

2、既然是程序上的裁定，不涉及案件审理，法院收取的诉讼费用会全额退还。

3、对方是否有协商的方案，如果没有任何方案，而我方处于被动，只能诉讼之后财产保全争取谈筹码再进行协商。

4、如果被驳回，程序上可以把财产冻结几个月，如果后续我们另案起诉协议无效行政诉讼，还可以拖更长时间。

由于当事人找律师已经花了几个星期时间，如果不采取任何行动干预，100多万的动迁款最近几天即将被拿走。听完笔者全面中肯的分析，当事人立即决定当天办理委托手续，但是由于时间比较紧迫，而且马上要过中秋节，当事人要求笔者能马上进行立案并财产保全。

贰、最快速度的诉讼

委托手续办理之后，我马上动用多年积累的人脉资源，启动立案和财产保全工作。

首先，联系多年合作的担保公司，要求其第二天上午务必要把担保手续办理出来。担保公司的哥们也很给力，正常手续需要1-2天，但答应全力给予支持。

其次，马上安排助理前往拆迁房屋所在地派出所，调查房屋所有涉案人员户籍资料。

再次，连夜准备了民事起诉状、财产保全申请书等立案所需材料。

第二天，我们团队兵分两路。我本人前往担保公司取担保手续材料，另外安排助理前往法院取号排队等待立案。上午10点，我终于拿到担保材料，马上驱车赶到法院立案庭，已经快11点。助理已经在等待，很快把所有材料递给立案窗口。

立案法官材料看了许久，似乎找到一个瑕疵，问我说其中一个人的户籍材料没有，让我改天再来。显然想把案子推掉。我马上解释，该人的名字及身份证号码都记录在拆迁协议上，且该户是按照托底安置，该人是其中一个户口人员的配偶，其身份证材料肯定在动迁组，我们可以立案之后申请调查令去查询，但本案有明确的原告和被告，应当先给予立案。法官听着也有道理，看我还在坚持，想了想再告知我说，原告主张分割房屋，案子会被驳回，作为律师风险你知道吧。这个我早有准备，连忙解释说，我们主张的是依法分割，而且该案有特殊情况，是否主张分割房屋，在案件审理在之后会根据情况变更诉请，但不影响立案。

经过几个回合的较量，且在我诚恳的坚持下，法官已经没有理由不给予立案，但给我出具一份案件可能会被驳回的风险提示，让我签字。由于该风险已经给当事人详细分析过，因此，我在当事人授权之后签了字，并很快完成了立案程序。

两天后，我联系执行庭法官，确认100多万动迁款已经成功保全。

之后，该案移交到主审法官手上。一打听，该主审法官与我已经多次打过交道，对我的专业能力应该是有了解的。但某天，突然接到主审法官电话，其显然不客气，称这样的案子怎么也能立进来，作为律师难道不知道法院不能处理吗，让我赶紧撤诉，不撤诉就裁定驳回了。年轻律师遇到法官这样的刁难可能会乱了分寸，但对于我这种十几年拆迁案件办理经验的老司机来说，这并不算什么。我很有理有节地给法官解释该案的特殊情况，称该案不仅仅是有期房，还有货币补偿款，期房不予处理，货币补偿款应该是可以先行处理的，而且中院的口径也存在不合理性，当事人的权利可能会遭受损害。当然，法院有法院的规定，法官也不会轻易完全听从我的意见。最后，法官同意联系被告问问调解意愿，给我们一段时间协商。

与此同时，被告老大A知道财产被冻结，也很着急，也向法院了解相关情况，并主动联系了我方当事人。这时，我叮嘱当事人向被告透露几个信息。第一，按照法律规定，我们可以再分得100万，但若协商，我们愿意让步。第二，这个货币补偿款我们有办法长期冻结，大家都没好处。

这样，经过法官的介入，当事人亲戚的干预，老大A终于同意和解，答应如果我们解除财产保全，他拿到货币补偿款后会支付给我们70万。基于亲情等各方面原因，这个金额我方当事人是满意的。

但新的问题又出现了。

叁、由诉讼转非讼

如果我们向法院申请解除财产保全，老大A拿到钱之后不给我们怎么办，这样我们起诉就没有意义了。经过跟法院沟通，因为该案不符合审理条件，法院也不同意出具调解书。

这时，笔者又出一招，要求与老大A签订一份高额违约责任的《和解协议书》。由于老大A这边也着急用钱，最终同意了笔者的方案。据此，笔者马上制作严谨的《和解协议书》让双方当事人签订，并向法院递交了撤诉申请书及解除财产保全申请书。

这样，当事人很快就拿到了属于自己的动迁补偿款。

肆、不花诉讼费的诉讼

后来，法院把当事人交纳的诉讼费也全额退还。至此，当事人不花一分钱诉讼费，凭着律师用专业与经验成功处理一起动迁款分割纠纷案。

结案后，我半开玩笑询问当事人，本案诉讼费及律师费加起来金额不少，为什么愿意冒这么大的风险来聘请我办理该案。当事人回复说，除了依法维权，我没有其他路可走，但在我决定走这条路的时候，我情愿找一个专业和有经验的律师陪同，而在你这里，我找到了认同感。谢谢，我回复。

我们相视而笑。